冰川加速消融，與我家的燃油車有關(guān)嗎？極端高溫天氣頻發(fā)，又和我每天怎么扔垃圾有關(guān)嗎？近日，中國環(huán)境科學(xué)研究院和公眾環(huán)境研究中心聯(lián)合發(fā)布了《中國城市雙碳指數(shù)2021—2022研究報告》（以下簡稱報告），其中新增了“新能源汽車滲透率”和“垃圾分類指數(shù)”兩個評價維度，以居民生活的綠色轉(zhuǎn)型為切入點，對城市落實雙碳行動進(jìn)行了更全面的評價。
城市是人類社會經(jīng)濟(jì)活動的中心，也是碳排放的主體。對重點城市開展雙碳行動進(jìn)展態(tài)勢評價并給出行動建議，是積極貫徹落實國家雙碳戰(zhàn)略的有力舉措。當(dāng)回歸到日常生活中，城市雙碳指數(shù)如何發(fā)揮作用，助力雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)。記者采訪了公眾環(huán)境研究中心主任、城市雙碳指數(shù)研究課題組成員馬軍。
明確傳統(tǒng)燃油車禁售時間表，推動新能源車和節(jié)能車普及
日常出行，沒車不行。與此前不同，今年的中國城市雙碳指數(shù)三級指標(biāo)新增了“新能源汽車滲透率”，《報告》中顯示，我國城市新能源汽車滲透率大幅提高，2022年全國新能源汽車全年銷量累計為524.9萬臺，在狹義乘用車市場全年滲透率達(dá)25.5%，增速達(dá)到85%。提前達(dá)到我國“十四五”20%的目標(biāo)值”。
我國在“十四五”規(guī)劃中還提出“加快推進(jìn)低碳交通運輸體系建設(shè)，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，推行節(jié)能低碳型交通工具”等一系列措施。與能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相比，城市在推動交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面有著更大的主動權(quán)。
實際上，交通運輸領(lǐng)域占到全國終端碳排放的15%。馬軍告訴記者：“從全球范圍來講，交通領(lǐng)域的脫碳都是一個難點，這是因為人口與車輛的增加，會導(dǎo)致碳排放處于增長的狀態(tài)，使碳達(dá)峰的時間偏晚、偏遲，進(jìn)而帶來挑戰(zhàn)。”這也使得推行節(jié)能低碳型交通工具的重要性凸顯出來。
如何推動新能源汽車滲透率的提升，讓更多消費者選擇節(jié)能低碳型交通工具，一定程度上需要依靠政策的推動。“在本期評價中，課題組看到稅費減免、以及搖號和限行等方面的優(yōu)惠措施，確實推動了新能源車滲透率在很多城市的快速提升。但正如前期實施的購置補貼一樣，這些優(yōu)惠政策也難以長期實施。”馬軍表示：“為持續(xù)推進(jìn)城市交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以借鑒國際上一些先發(fā)地區(qū)的做法，明確燃油汽車禁售的時間表。”
據(jù)了解，我國東部的一些地區(qū)已經(jīng)在研究禁售燃油汽車時間表，其中海南省明確宣布，到2030年，全島全面禁止銷售燃油汽車，除特殊用途外，全省公共服務(wù)領(lǐng)域、社會運營領(lǐng)域車輛全面實現(xiàn)清潔能源化，私人用車領(lǐng)域新增和更換新能源汽車占比達(dá)100%。這些政策，對推動當(dāng)?shù)匦履茉窜嚨募铀倨占耙呀?jīng)發(fā)揮了積極作用。
馬軍表示：“考慮到我國地域廣闊，地理、氣候、道路、使用環(huán)境復(fù)雜，部分地區(qū)普及新能源車的條件并不都像東南沿海那樣成熟，課題組建議城市首先擬定‘禁售傳統(tǒng)燃油汽車’的時間表，以便因地制宜，促進(jìn)多元化交通脫碳方案的落實。”
此外，交通領(lǐng)域的減碳還可以關(guān)注人均公共交通擁有量、城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，通過分布式光伏等可再生能源建設(shè)為新能源汽車提供清潔電力，推進(jìn)新能源汽車與智能電網(wǎng)的結(jié)合，“各途徑共同發(fā)力，可以更加有效地推進(jìn)交通領(lǐng)域的減碳。”馬軍說道。
以生活垃圾分類為抓手，助力居民生活綠色轉(zhuǎn)型和零碳社區(qū)建設(shè)
實際上，居民生活的綠色轉(zhuǎn)型，涵蓋衣食住行的方方面面。解決了綠色出行，都市人每天還要面臨生活垃圾的分類問題。垃圾分類涉及每一個家庭，也是推進(jìn)生活方式綠色化的重要抓手。國務(wù)院制訂的《2030年前碳達(dá)峰行動方案》中要求大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。
“要實現(xiàn)這一目標(biāo)，‘垃圾分類’是一個關(guān)鍵性的指標(biāo)。”馬軍表示：“對于掌握主導(dǎo)權(quán)的城市，它可以在更大程度上發(fā)揮能動性，找到更有效的推進(jìn)方式。”
以蘇州、上海等垃圾分類的領(lǐng)跑城市為例，基本建成了撤桶建站、定時投放和監(jiān)督指導(dǎo)等行之有效的分類投放模式和垃圾分類體系。因此，《報告》建議還在摸索路徑的城市，可以從頂層設(shè)計入手，抓緊落實《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，學(xué)習(xí)借鑒從上海到蘇州的成功經(jīng)驗，有效推進(jìn)垃圾分類體系的建設(shè)。
“好的垃圾分類體系，需要解決匿名化投放帶來的問題。”馬軍告訴記者：“我們在調(diào)研中曾發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律，當(dāng)一個社區(qū)按照‘十四五’專項規(guī)劃要求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化驛站，有負(fù)責(zé)任的監(jiān)督者，在物業(yè)的支持下，大概一個月的時間，就可以初步扭轉(zhuǎn)之前混合投放的局面；在上海等地我們看到，三年來很多市民分類已成習(xí)慣，養(yǎng)成后即使督導(dǎo)減少也不易改變。而這個習(xí)慣的培育，正是人們從身邊小事做起，能為雙碳目標(biāo)實現(xiàn)，為氣候變化做貢獻(xiàn)的力所能及的事。下一步，我們也將核算垃圾分類碳減排的效果，研發(fā)與核算相關(guān)的方法論，進(jìn)一步有效指導(dǎo)垃圾分類工作的開展。”
除了生活垃圾分類，推進(jìn)廢棄物減量化資源化也是城市“雙碳”行動的重要組成部分，它對降碳具有重要作用。實際上，生活垃圾的資源化利用建立在科學(xué)分類和有效分類的基礎(chǔ)上，然而要真正打通資源化利用的渠道也需要多方發(fā)力。
馬軍建議，“在當(dāng)前全球邁向溫室氣體凈零排放和塑料垃圾全面減量回收再利用的大潮中，上海、蘇州、深圳等領(lǐng)跑城市，可以抓住機(jī)遇，調(diào)動市場化力量，積極嘗試將前端社區(qū)垃圾分類與后端企業(yè)的高效循環(huán)再生利用相結(jié)合，對接產(chǎn)生和廢棄大量塑料包裝物的大型中外品牌、電商平臺和物流公司，大幅升級循環(huán)再生體系，壓實企業(yè)減塑和零填埋承諾，推進(jìn)零碳社區(qū)的建設(shè)。”
原題：專家解讀：城市雙碳指數(shù)如何影響你我生活
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