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      回顧2023年固廢處置行業，可以看出，不論是垃圾焚燒、環衛領域亦或是工業固危廢領域，在進入成熟發展期后都在朝著精細化運管方向挺進。而精細化運營管理勢必為上下游環保企業帶來新一輪的發展機遇。

      延續2023年固廢處置行業的熱度，2024年開年縣級生活垃圾焚燒項目開展火熱，同時垃圾焚燒項目熱利用率得到有效提升；大型環衛一體化、市場化項目陸續釋放，新能源環衛裝備從試點項目逐漸走進大眾視野；固體廢棄物循環利用再次被重點提及，有望成為固廢行業發展“新風口”。

      “縣級”垃圾焚燒市場廣闊，積極探索余熱利用

      2023年可以視為垃圾焚燒“下縣”元年，國家大力推進縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設。據統計，我國擁有2843個縣級行政區，但縣域地區的垃圾焚燒處理設施建設并未得到有效覆蓋，縣域垃圾焚燒市場前景廣闊。

      但同時也應正視縣級地區經濟發展和人口數量帶來的政府支付垃圾處理費用能力不足和生活垃圾產生量不足的問題。且就目前行業發展來看，上述兩類問題普遍存在。

      如何解決上述兩類問題？針對生活垃圾產生量不足，目前行業比較普遍的做法是通過協同處置餐廚/廚余垃圾、污泥、一般工業固廢等其他固體廢物來滿足項目的正常產能需求。

      垃圾處理費用則是地方政府向垃圾處理企業按照約定的處理單價以及實際生活垃圾處理量來支付的費用。針對政府支付能力不足，從政府角度來講，可以完善地方的生活垃圾處理費的征收制度；從企業方面來講，政府支付能力不足是導致企業應收賬款逐年增多的主要原因，企業要維持正常的生產經營，則要做到“開源節流”、降本增效。

      而增加余熱利用就是目前垃圾焚燒處理企業“開源節流”的主要方式之一。目前，我國垃圾焚燒廠的熱利用率與發達國家相比，還存在很大差距。

      一方面，垃圾焚燒企業可以通過煙氣余熱利用、蒸汽再熱、循環水熱泵等多種技術手段，可有效助力垃圾焚燒電廠余熱回收利用，進一步提高電廠能效及經濟效益；另一方面則可以通過對外供熱的方式，提升熱利用效率。

      導致我國垃圾焚燒項目熱利用率低的原因之一是項目選址問題，作為優質熱源提供者——垃圾焚燒項目大多選址偏僻，周圍沒有用熱需求的工業企業或居民區，導致熱能白白浪費。針對這種情況，百川暢銀將目標瞄準了移動儲能供熱，通過車載運輸的方式將熱量儲存在供熱車中，運輸至用戶側，經過簡單的管道連接即可對外釋放并供應熱量，完成供暖/熱需求。

      此外，近期越來越多的垃圾焚燒項目開始啟動供熱/汽管道鋪設工程，實現遠距離的對外供熱。

      2024年1月10日，城發環保能源息縣生活垃圾焚燒發電項目供熱改造工程啟動招標；

      2023年11月14日，西咸新區生活垃圾無害化處理熱電聯產暨能源綠島供熱項目（一期）正式建成投運；

      2023年8月16日下午，新航城公司下屬北京新航城城市運營管理有限公司與北京安定生物質能源有限公司簽署戰略合作協議，推動安定垃圾焚燒發電廠余熱長輸供熱項目落地臨空區；

      ……

      在高質量發展背景下，垃圾焚燒行業也在不斷發展革新，江蘇、河南、上海等地先后發布垃圾焚燒煙氣污染物排放標準，河北、山東等地加大多個行業環?？冃揂力度。重重政策疊加下，各垃圾焚燒發電企業在運營管理提質增效方面需更上一層樓。

      排放標準趨嚴，也為煙氣治理產業鏈中脫硫脫硝除塵企業、提標改造工程企業以及像萊克勒噴嘴等這類通用設備、材料企業提供了新的市場增量空間。

      以江蘇省為例，江蘇省生活垃圾焚燒大氣污染物排放標準（二次征求意見稿）中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的1小時排放均值為10mg/m3、30mg/m3、80mg/m3，堪稱最嚴地標。如該標準實施，江蘇省垃圾焚燒企業對脫酸、脫硝設施實施提標優化改造，并適當新增帶式除塵器和活性炭的使用量，未來預計處理設施成本共計投入14.48億元，每年增加運行成本4.52億元。

      環衛市場化率、新能源環衛裝備使用率進一步提升

      2023年，環衛行業市場化進程加快。公開數據顯示，截止2022年底，以區縣數量為統計口徑，城區環衛市場化率達到73%，農村環衛市場化率達到57%，全域環衛市場化率達到54%。

      隨著“雙碳目標”發展戰略的推進以及市場化率的提升，新能源環衛裝備“亮相”的機會增多，從小規模新能源環衛裝備采購的環衛試點項目逐漸得到普及應用。

      2023年5月，國家發展改革委、國家能源局發布了關于加快推進充電基礎設施建設更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見，意見指出，鼓勵有條件的地方加大對公交、道路客運、出租汽車、執法、環衛、物流配送等領域新能源汽車應用支持力度。

      此后，山東、甘肅、四川、河南等省份也紛紛發文，鼓勵適宜地區環衛、園林等公共領域新增或更新車輛原則上采購新能源汽車，并鼓勵將新能源環衛車配備比例作為政府購買服務項目的評審因素。

      除了政策的大力支撐外，新能源環衛裝備企業也是“鉚足勁頭”研發新品，以盈峰環境、宇通環衛等為代表的環衛裝備龍頭企業，其新能源環衛裝備已進行多次優化迭代升級，得到用戶的一致好評。

      從市場招標結果來看，2023年9月，超1.7億石家莊市公路橋梁建設集團有限公司環衛清掃保潔車輛采購項目開標，該項目采購內容包括132輛環衛車和65套充電樁，其中新能源84輛。該訂單是近年來全國金額最大的純電動新能源環衛車單一標段采購訂單。

      盈峰環境、宇通環衛、福龍馬、徐工環境等知名環衛企業在過去的2023年，紛紛斬獲新能源環衛設備采購項目。伴隨著環衛裝備的技術進步，疊加國家政策對公共領域車輛電動化的大力推動，新能源類環衛車需求增速遠超傳統能源環衛車，市場前景可觀。

      重磅政策引領，廢棄物循環利用開啟新篇章

      今年2月，中國政府網發布《關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》，正式開啟廢棄物循環利用產業發展新篇章。

      《意見》強調，加快構建廢棄物循環利用體系，到2025年，初步建成覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環利用體系。尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業副產石膏、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達到40億噸，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達到60%。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源年利用量達到4.5億噸。資源循環利用產業年產值達到5萬億元。

      2022年，全國一般工業固體廢物產生量為41.1億噸，綜合利用量為23.7億噸，一般工業固體廢物綜合利用率為57.66%。相關機構預測，2023年中國一般工業固體廢物綜合利用量將達到24.2億噸。這與2025年40億噸的利用量相比，還未過半。由此可見，未來大宗固體廢棄物年利用產業市場增量可觀。

      同時，《意見》的出臺，為我國加快構建廢棄物循環利用體系明確了“施工圖”。自循環經濟理念提出后，我國從傳統工農業廢棄物綜合利用到退役新能源組件等新興廢棄物循環利用，從物資回收利用到生活垃圾分類和資源化利用，以及一大批園區循環化改造試點、“城市礦產”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點、資源循環利用基地、大宗固體廢棄物綜合利用示范基地等試點示范建設，方方面面經驗不斷積累，規模不斷擴大，成效顯著。

      尤其當前我國新能源產業正值快速發展期，光伏、風電等新能源發電機組大肆搶裝“上馬”，可以預見，未來退役新能源設備回收利用市場同樣值得關注。

      總結

      固廢處置行業在進入高質量發展階段后，將迎來怎樣的發展浪潮？是小而精的垃圾焚燒項目不斷落地，還是大規模新能源環衛裝備落地應用，亦或固體廢棄物循環利用項目進入建設高潮期？讓我們一起拭目以待！但可以預料的是，在固廢處置領域，這將成為未來的發展趨勢。

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