為貫徹落實黨中央國務院關于加強城市基礎設施建設有關要求部署,財政部、住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布關于印發(fā)《城市管網(wǎng)及污水處理補助資金管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)的通知。
《管理辦法》明確,補助資金用于支持以下事項:海綿城市建設試點;地下綜合管廊建設試點;城市黑臭水體治理示范;中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質增效。
《管理辦法》指出,補助資金由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部負責管理。財政部負責制定補助資金支出的標準和分配要素,根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部報送的資金安排建議,確定補助資金年度規(guī)模和分配方案,并撥付資金,組織開展預算績效管理工作,指導地方加強資金管理等。住房城鄉(xiāng)建設部負責制定有關規(guī)劃或實施方案,提出資金安排建議,指導督促地方做好相關實施工作等。
對于補助資金,《管理辦法》提出根據(jù)不同支持事項采取不同方式進行分配。海綿城市、地下綜合管廊建設試點,按照既定補貼標準對試點城市給予定額補助(海綿城市試點:直轄市6億元/年、省會城市5億元/年、其他城市4億元/年;地下綜合管廊試點:直轄市5億元/年、省會城市4億元/年、其他城市3億元/年)。試點期滿后,根據(jù)績效評價結果,對每批次綜合評價排名靠前及應用PPP模式效果突出的,按照定額補助總額的10%給予獎勵。黑臭水體治理示范通過競爭性評審等方式確定示范城市。財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部等部門共同印發(fā)申報通知,通過組織專家資料審核、現(xiàn)場公開評審,確定年度入圍城市。中央財政對入圍城市給予定額補助,根據(jù)入圍批次,補助標準分別為6億元、4億元、3億元。中西部城鎮(zhèn)污水處理提質增效根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部組織中西部省份上報確定的3年建設任務投資額,按因素法分配資金,并按照相同投資額中西部0.7:1的比例,對西部地區(qū)給予傾斜。
具體如下:
城市管網(wǎng)及污水處理補助資金管理辦法
第一條為了規(guī)范和加強城市管網(wǎng)及污水處理補助資金管理,提高財政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》、《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》等相關法律法規(guī)和財政規(guī)章制度制定本辦法。
第二條本辦法所稱城市管網(wǎng)及污水處理補助資金(以下簡稱補助資金),是指中央財政安排支持城市管網(wǎng)建設、城市地下空間集約利用、城市污水處理設施建設、城市排水防澇及水生態(tài)修復的轉移支付資金。
第三條補助資金實行專款專用,專項管理。
第四條補助資金由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部負責管理。
財政部負責制定補助資金支出的標準和分配要素,根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部報送的資金安排建議,確定補助資金年度規(guī)模和分配方案,并撥付資金,組織開展預算績效管理工作,指導地方加強資金管理等
住房城鄉(xiāng)建設部負責制定有關規(guī)劃或實施方案,提出資金安排建議,指導督促地方做好相關實施工作等。
第五條地方財政部門主要負責籌集并落實地方支持資金,將預算和績效目標分解下達,做好全過程預算績效管理,切實提高財政資金使用效益。
地方住房城鄉(xiāng)建設部門負責實施方案編制論證并組織項目實施,按規(guī)定使用補助資金等,加強預算績效管理等。
第六條補助資金用于支持以下事項:
(一)海綿城市建設試點;
(二)地下綜合管廊建設試點;
(三)城市黑臭水體治理示范;
(四)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質增效。
第七條補助資金整體實施期限不超過5年,各支持事項根據(jù)黨中央國務院有關部署要求,相應確定實施期限。
海綿城市建設及地下綜合管廊建設試點每批次實施期限3年,到2018年底全部到期結束,2019、2020年開展政策收尾有關工作;
城市黑臭水體治理示范2018年起分批啟動,2020年底全部到期結束;
中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質增效2018年啟動,2021年底到期結束;
財政部每年編制年度預算前,會同住房城鄉(xiāng)建設部對補助資金支持項目合規(guī)性、有效性進行評估評價。根據(jù)評估結果區(qū)分不同情形,按照預算管理相關規(guī)定,作出取消、調整、整合、繼續(xù)執(zhí)行等處理。
第八條補助資金根據(jù)不同支持事項采取不同方式進行分配。
海綿城市、地下綜合管廊建設試點,按照既定補貼標準對試點城市給予定額補助(海綿城市試點:直轄市6億元/年、省會城市5億元/年、其他城市4億元/年;地下綜合管廊試點:直轄市5億元/年、省會城市4億元/年、其他城市3億元/年)。試點期滿后,根據(jù)績效評價結果,對每批次綜合評價排名靠前及應用PPP模式效果突出的,按照定額補助總額的10%給予獎勵。
黑臭水體治理示范通過競爭性評審等方式確定示范城市。財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部等部門共同印發(fā)申報通知,通過組織專家資料審核、現(xiàn)場公開評審,確定年度入圍城市。中央財政對入圍城市給予定額補助,根據(jù)入圍批次,補助標準分別為6億元、4億元、3億元。
中西部城鎮(zhèn)污水處理提質增效根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部組織中西部省份上報確定的3年建設任務投資額,按因素法分配資金,并按照相同投資額中西部0.7:1的比例,對西部地區(qū)給予傾斜。某省份年度獲取資金額度=年度資金總額×某省3年建設任務總投資額×中西部調節(jié)系數(shù)/Σ(中西部省份3年建設任務總投資額×中西部調節(jié)系數(shù))
第九條財政部根據(jù)黨中央國務院有關部署,商住房城鄉(xiāng)建設部等部門,確定年度重點支持領域及資金額度,并在全國人民代表大會批準預算后90日內將補助資金預算下達省級財政。預算下達文件需同時抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局。補助資金分配結果在預算下達文件形成后20日內向社會公開。
第十條省級財政部門在收到補助資金預算后,應當在30日內正式分解下達本級有關部門和本行政區(qū)域縣級以上各級政府財政部門,按規(guī)定將資金分配結果向社會公開,將資金分配結果報財政部備案并抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局。