為積極開展“無廢城市”建設，太原市人民政府辦公室近日印發《太原市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》），劃定“無廢城市”建設時間表、任務書、施工圖。《實施方案》提出，以一般工業固廢、農業固廢、生活源固廢、建筑垃圾、危險廢物等五大類固體廢物為重點，有效發揮減污降碳協同增效，完善政策制度保障體系，健全科技創新治理體系，打造綠色低碳市場體系，建立協同高效管理體系，大力推動固體廢物減量化、資源化、無害化，促進固體廢物綜合治理與城市建設管理有機融合。
建設“無廢城市”刻不容緩
“無廢城市”是一種創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，“無廢”并不是沒有固體廢物產生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是指以新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。
太原市作為一座資源型老工業城市，煤矸石、粉煤灰等工業固廢歷史遺留問題多，資源綜合利用率較低。除了工業固廢，還有生活源固體廢物、建筑垃圾、危險廢物以及農業固體廢物，涉及面廣、牽扯部門多。以煤矸石為例，綜合利用率只有36％。因此，對太原來說，加快“無廢城市”建設刻不容緩。
2022年4月，生態環境部印發《關于發布“十四五”時期“無廢城市”建設名單的通知》，太原市位列其中。
敲定“無廢城市”建設任務書
“無廢城市”建設不僅是推動城市綠色低碳發展的有效載體，還是實現經濟發展和生態環境保護協同共進的有力抓手，太原市委、市政府將“無廢城市”建設融入城市發展戰略，系統謀劃、統籌推進。
記者梳理發現，太原市“十四五”時期“無廢城市”建設指標體系，包括：5個一級指標、16個二級指標和50個三級指標，其中必選指標25個、可選指標19個、自選指標6個。
《實施方案》明確，到2025年，鋼鐵、煤礦等重點行業綠色轉型成效明顯，固體廢物產生強度持續下降，新增大宗工業固廢綜合利用水平有效提升。通過完善配套固體廢物收運和處理處置基礎設施，農藥包裝廢棄物回收處置率達50％，農村地區生活垃圾分類覆蓋率達60％，建筑垃圾資源化利用率達10％，農業固廢、生活源固廢和建筑垃圾減量化、資源化、無害化水平整體提升。醫療廢物收集處置體系覆蓋率達100％，社會源危險廢物收集處置體系覆蓋率達80％，危險廢物環境與安全風險得到有效防控。制度、技術、市場、監管四大體系基本建立，“無廢文化”全面普及，“無廢細胞”創建完成，“無廢”理念深入人心，“無廢城市”建設達到國內先進水平，助推太原全面塑造創新驅動發展新優勢。
繪就“無廢城市”建設施工圖
“推進‘無廢城市’建設，既是踐行新發展理念的題中之義，也是推動城市高質量發展的有效路徑。《實施方案》明確7項重點任務，并確定各項任務的責任主體、預期目標和完成時限，確保“無廢城市”建設工作落到實處。
推動工業固廢全過程減量。實施焦化、鋼鐵、水泥等傳統產業”上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”提檔升級。對大型工業企業重污染工藝實施“瘦身”提質和清潔低碳化改造。積極推廣利用新型工業固廢綜合利用新技術，加快建設古交秦晉煤殲石燒結磚、山西太原土壤污染治理與固廢資源化利用項目。持續開展歷史遺留工業固體廢物排查整治，努力解決全市歷史堆存工業固廢和采礦跡地生態破壞問題。
推進農業固體廢物高效利用。大力發展綠色農業，積極推廣“種養結合、循環利用”生態農業模式。完善收運體系建設，到2025年，規模養殖場糞污無害化處理設施配套率達100％，全市農膜回收率達85％以上。
實施生活源固廢精細化管理。持續推廣“4＋2＂垃圾分類運營模式，實現生活垃圾分類過程全覆蓋和全市域生活垃圾“全焚燒零填埋＂。到2025年，電商快件基本實現不再二次包裝。
推動建筑垃圾再生循環利用。落實企業減量化主體責任，推動城市綠色建造，到2025年，城鎮新建建筑全面達到綠色建筑標準。拓寬資源利用消納渠道，推進工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、工程垃圾、裝修垃圾等資源化利用
提升危險廢物監管和利用處置能力。強化危險廢物源頭管控，健全小微危險廢物和醫療廢物集中收運體系。積極籌備“太原市危險廢物智慧化監管信息平臺”建設，推進危險廢物轉移”二維碼”認證和全過程可視化跟蹤監控。
提升“無廢城市”系統保障能力。構建制度保障體系，提升技術保障能力，完善市場保障能力，增強監管保障能力。
培育“無廢文化”。宣傳普及“無廢城市”建設理念，舉辦“無廢城市”主題論壇、講座，開展“無廢會展”“無廢馬拉松”等建設試點，打造一批“無廢城市“科普教育基地。到2025年，建設各類“無廢機關”“無廢學校”“無廢酒店”“無廢商場”“無廢小區”等無廢細胞工程500個以上。
“無廢城市”建設作為一項系統工程，需要長期堅持、久久為功，廣泛凝聚共識，做好要素保障。《實施方案》從加強組織領導、建立工作機制、加大資金支持、強化考評保障四個方面，為“無廢城市”建設任務圓滿完成提供有力支撐。
太原市“無廢城市”建設專班相關負責人表示，將嚴格按照中央、省、市部署要求，循序漸進抓好‘無廢城市’建設工作，提升固廢綜合治理能力，持續擦亮‘無廢太原’城市名片，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。”
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