91成人精品-国产18禁黄网站免费观看-国产人妻精品一区二区三区不卡-九九影视-男人猛吃奶女人爽视频-日本免费一区二区三区

      中央全面深化改革委員會第二次會議日前審議通過了《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》。為何要推動能耗雙控轉向碳排放雙控？落實碳排放雙控的難點在哪里？需要加強哪些基礎能力建設？針對這些問題，本報記者對廈門大學管理學院中國能源政策研究院院長林伯強進行了專訪。

      林伯強，廈門大學管理學院中國能源政策研究院院長。美國加利福尼亞大學經(jīng)濟學博士，教育部2007年度“長江學者”特聘教授。國際能源經(jīng)濟期刊Energy Economics主編，科研成果16次獲省部級獎。擔任達沃斯世界經(jīng)濟論壇能源指導委員會執(zhí)行委員。

      中國環(huán)境報：中央全面深化改革委員會第二次會議強調，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，這一調整是基于什么樣的考量？

      林伯強：一方面，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控是適應碳達峰碳中和的要求。把約束性指標往碳上轉移，有助于更好地實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

另一方面，這是充分考慮我國能源結構變化做出的安排。由于可再生能源是不排碳的，能耗雙控與碳排放雙控最大的區(qū)別在于是否將清潔能源列入控制指標。以前，我國能源以煤炭為主，主要使用化石能源。能耗雙控和碳排放雙控差別不大。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國可再生能源比例越來越大。國際能源署在報告中指出，中國在可再生能源領域處于全球領先地位，預計中國將占今明兩年全球新增可再生能源裝機容量的55%。隨著我國可再生能源比例越來越高，碳排放雙控與能耗雙控的區(qū)別日漸凸顯。為推動我國能源向清潔能源轉型，有必要改變控制指標。

      中國環(huán)境報：能耗雙控向碳排放雙控轉變，會產(chǎn)生怎樣的影響？

      林伯強：控制指標的變化牽一發(fā)而動全身，可能會產(chǎn)生方方面面的影響，但具體影響程度目前還很難預測。可以肯定的是，這一控制指標的改變有利于風能、太陽能等可再生能源的應用和發(fā)展，減少煤炭、石油等化石能源投資和使用。這“一正一負”的影響正體現(xiàn)出我國推動碳達峰碳中和目標實現(xiàn)、推動能源結構進一步轉型的導向。而能源結構向清潔能源轉型正是我國高質量發(fā)展的題中之意，從長遠看，只要控制好指標變化對經(jīng)濟影響的限度，這一變化將成為推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的有力舉措。

      中國環(huán)境報：為實現(xiàn)能耗雙控向碳排放雙控轉變，我國已經(jīng)做了哪些準備？

      林伯強：一方面，能耗雙控推行多年，為碳排放雙控更快更好地落實奠定了基礎。能耗雙控和碳排放雙控遵循同樣的路徑：根據(jù)“雙碳”目標制定總量目標，然后將目標層層分解下去，交給每個地方去執(zhí)行，再根據(jù)實踐情況進行調整。我國能耗雙控已經(jīng)實行了多年，在指標分配、落實過程中，也積累了很多的經(jīng)驗教訓，吸取這些經(jīng)驗教訓有助于我們更快更好地實行碳排放雙控。

      另一方面，完善能耗雙控制度，優(yōu)化完善調控方式，為向碳排放雙控轉變奠定了基礎。前面也提到，能耗雙控和碳排放雙控最大的區(qū)別在于是否計入清潔能源。2021年底發(fā)布的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》首次正式將“原料用能不納入全國及地方能耗雙控考核”寫入政策文件。2022年政府工作報告提出推進能耗雙控轉向碳雙控。同年11月1日，國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布《關于進一步做好原料用能不納入能源消費總量控制有關工作的通知》，原料用能不納入能源消費總量控制。原料用能不納入能源消費總量控制，有助于及時、準確地監(jiān)測與獲取碳排放信息，進一步構建并完善碳排放核算體系，這為從能耗雙控轉向碳雙控奠定了基礎。

      中國環(huán)境報：建立碳排放雙控指標的難點在哪里？

      林伯強：制定一個全國性的指標是比較容易的，但是怎樣對全國性的指標進行分解，讓每個地方心服口服去執(zhí)行，是建立碳排放雙控指標體系的難點。如何結合各地的資源稟賦、經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結構、能源結構等各方面情況對指標進行分配，是順利實現(xiàn)能耗雙控向碳排放雙控轉變最大的挑戰(zhàn)。

此前在能耗雙控執(zhí)行過程中，也出現(xiàn)過年底拉閘限電等問題，今后在分配碳排放指標時，要盡量提前考慮，避免類似問題發(fā)生。

      中國環(huán)境報：實現(xiàn)碳排放雙控，需要加強哪方面基礎能力建設？

      林伯強：碳排放是算出來的，要給各省分配指標并要求各省執(zhí)行，首先要知道各省排放了多少。所以，最基礎的能力就是對碳排放進行計算的能力。

而碳排放的計算是非常細致、專業(yè)的事。雖然隨著碳達峰碳中和目標的提出，“雙碳”戰(zhàn)略已經(jīng)逐漸深入人心，但很多人甚至是專業(yè)人士也都是對宏觀理念泛泛而談，真正落實到具體哪個企業(yè)、哪個項目、哪個工藝產(chǎn)生多少碳，很少有人能清清楚楚算出來。因為同樣一個火電廠，使用不同的煤，排碳量都是不同的。而且碳排放的計算還涉及產(chǎn)業(yè)鏈、工藝流程等方面，計算起來是非常復雜的，如果由不專業(yè)的人進行計算，很容易造成誤導。

      所以，我認為基礎能力建設最關鍵的就是急需培養(yǎng)一大批非常專業(yè)的，真正既懂經(jīng)濟學、管理學，也懂能源、會計算“雙碳”的人才。只有計算得準確科學，才能讓各地心服口服。

      目前“雙碳”人才缺口非常大，而且隨著不斷向碳達峰碳中和目標邁進，碳排放的計算會越算越細，計算難度也會越來越大，對“雙碳”人才的需求也會不斷增加。

      中國環(huán)境報：如何做好能耗雙控和碳排放雙控的銜接？

      林伯強：和能耗雙控實施過程一樣，碳排放雙控也是一個不斷完善的過程，需要政府、企業(yè)、學者、社會共同努力，要在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，最終得到一個全社會認可的合理方案。

實踐始終是最重要的，不做永遠都不會知道會出現(xiàn)哪些問題。所以，一旦認準方向就要盡快行動，過渡期不要太久，盡快實施碳排放雙控。

剛開始的方案肯定有不完善之處，但我們不要期望太高。曲折的過程是必須經(jīng)歷的，真正做起來才會知道目前設計中存在的缺陷，了解指標是否合理、人才缺口有多大等。在碳排放雙控實施后，才能進一步理順與相關機制的關系，如與碳市場機制的關系、與綠電綠證制度的銜接等，逐步完善體制機制。

      中國環(huán)境報：面對能耗雙控向碳排放雙控轉變，地方和企業(yè)要做好哪些準備？

      林伯強：碳排放雙控是大勢所趨，面對這種轉變，地方政府、企業(yè)要積極推進能源轉型，提前謀劃布局，這樣才能為未來發(fā)展贏得更多的主動權和發(fā)展空間。

文章轉載自中國環(huán)境APP，如有侵權，可聯(lián)系我們刪除