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國家發展改革委等六部門近日發布關于推動現代煤化工產業健康發展的通知（以下簡稱通知）。其中明確，穩步提升現代煤化工綠色低碳發展水平。鼓勵建設大型高效“氣化島”，打造平臺化原料集中生產、下游產品多頭并進發展模式。

不得通過減少保供煤用于現代煤化工項目建設

通知結合《現代煤化工產業創新發展布局方案》（以下簡稱《方案》）實施情況以及產業發展面臨的能源安全、生態環保、水資源承載能力等形勢任務，進一步強化煤炭主體能源地位，按照嚴控增量、強化指導、優化升級、安全綠色的總體要求，加強煤炭清潔高效利用，推動現代煤化工產業（不含煤制油、煤制氣等煤制燃料，下同）高端化、多元化、低碳化發展。

通知明確，要從嚴從緊控制現代煤化工產能規模和新增煤炭消費量。確需新建的現代煤化工項目，應確保煤炭供應穩定，優先完成國家明確的發電供熱用煤保供任務，不得通過減少保供煤用于現代煤化工項目建設。

在產業布局方面，要按照區域重大戰略和區域協調發展戰略、國土空間規劃、區域生態環境分區管控等要求，進一步加強規劃引導，優化產業布局，推動存量現代煤化工項目加快實施先進技術裝備改造升級，新建煤制烯烴、煤制對二甲苯（PX）、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制可降解材料等項目重點向煤水資源相對豐富、環境容量較好地區集中，促進產業集聚化、園區化發展。

根據資源環境稟賦和承載能力，優化傳統能源產業空間布局和用地結構，大氣污染防治重點區域嚴禁新增煤化工產能。對于現有現代煤化工產能規模較大的地區，鼓勵通過上大壓小、煤炭用量置換等方式實施新建項目，避免同質化、低水平重復建設。

優化調整產品結構，加快煤基新型合成材料、先進碳材料、可降解材料等高端化工品生產技術開發應用。加強有毒有害化學物質綠色替代品和無毒無害、低毒低害綠色化學物質和產品研發。鼓勵建設大型高效“氣化島”，打造平臺化原料集中生產、下游產品多頭并進發展模式。在資源稟賦和產業基礎較好的地區，推動現代煤化工與可再生能源、綠氫、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等耦合創新發展。

新建項目企業環保應達到績效分級A級指標要求

通知明確提出要推動煤化工產業綠色低碳發展。

加快綠色低碳技術裝備推廣應用，引導現有現代煤化工企業實施節能、降碳、節水、減污改造升級，加強全過程精細化管理，提高資源能源利用效率，強化能效、水效、污染物排放標準引領和約束作用，穩步提升現代煤化工綠色低碳發展水平。

嚴格能效和環保約束，加強項目節能審查和環保監管，擬建、在建項目應全面達到能效標桿水平，主要用能設備能效水平達到能效標準先進值以上；能效低于基準水平的已建項目須在2025年底前完成改造升級，主要產品能效須達到行業基準水平以上，屆時能效仍在基準水平以下的項目予以淘汰退出。

新建項目企業環保應達到績效分級A級指標要求。加快推進污染物不能穩定達標的企業實施改造，對超標排放情節嚴重的企業依法責令停業、關閉。堅決落實以水定產要求，強化水資源論證和項目用水管理，推廣應用密閉式循環冷卻等節水技術，推動新建項目每噸產品新鮮水耗達到行業領先水平。

加快揮發性有機物綜合治理、高鹽廢水階梯式循環利用、資源化深度處理，以及灰、渣等固體廢棄物資源化利用。

開展現代煤化工行業所涉有毒有害化學物質篩選排查和環境風險評估，對環境風險高的有毒有害化學物質研究推動實施禁止、限制、限排等環境風險管控措施。加快高濃度二氧化碳大規模低能耗捕集利用與封存、制備高附加值化學品技術開發和工業化應用。加強傳統能源與新能源綜合開發利用，推動煤電、氣電、風光電互補。新建項目應優先依托園區集中供熱供汽設施，原則上不再新增自備燃煤機組。

要嚴把項目安全、環保準入關口，項目選址及污染控制措施等須滿足安全、環境準入要求，新建項目需布局在一般或較低安全風險等級的化工園區，所在省份需完成國務院督查中關于現代煤化工產業整改事項。

在項目建設過程中切實執行安全、環保“三同時”制度，加強企業—園區—政府聯動，建立健全應急預案。嚴格執行《危險化學品生產建設項目安全風險防控指南（試行）》《突發環境事件應急管理辦法》，按照消防法等法律法規相關規定，根據安全生產需要，在大型煤化工基地和產業集聚區配套建設企業專職消防隊、工藝處置隊、政府專職消防隊等專業應急救援力量和環境應急處置隊伍，提升本質安全水平和安全保障能力，切實防范各類事故次生環境災害。

同時，加大日常安全檢查和環保監管，嚴格控制污染物排放，嚴防土壤地下水污染，及時消除安全環保隱患，嚴肅查處違法行為，對不符合要求的依法依規采取相關整頓等措施。

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