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開展工業資源綜合利用，提高資源利用效率，既有助于推進工業綠色低碳發展，也是保障能源供給安全的重要內容。

工信部等8部門在2022年聯合印發《關于加快推動工業資源綜合利用的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確了行業發展的具體目標和實現路徑，提出到2025年，鋼鐵、有色、化工等重點行業工業固廢產生強度下降，力爭大宗工業固廢綜合利用率達到57%。

近年來，我國工業固廢綜合利用水平如何？還應從哪些方面發力？

技術裝備水平提升，產品種類不斷豐富

步入中國寶武太鋼集團太原生產基地，成噸原料入高爐，滾滾鐵水煉成鋼，卻幾乎不見廢料。鋼企本是工業固廢生產大戶，如何實現“固廢不出廠”？

首先在煉鐵環節，從高爐流出的鐵水經過篦渣器過濾，高爐渣直接導入水淬裝置，先冷卻粒化，再加工研磨生產出可替代水泥的礦渣超細粉；其次，進入煉鋼工序后，產生的鋼渣被運送到熱燜處理車間，經過熱燜、磁選，回收其中的金屬料，尾渣用于生產鋼渣超細粉、路基材料等。

"鋼渣和高爐渣是鋼鐵生產過程中的主要固廢，太鋼每年產生約500萬噸。"太鋼集團能源環保部副部長謝海運介紹，通過開展綜合利用，成功“變廢為寶”。“進入超細粉熱銷季，超細粉的利潤率甚至高于部分鋼材產品，綜合利用真正變成了鋼廠的新增長點。”

“我國工業固廢產生量大、堆存量多，綜合利用難度大。”工信部節能與綜合利用司有關負責人介紹，盡管如此，總體看近年來我國工業資源綜合利用成效顯著——技術裝備水平不斷提升。鋼渣超音速蒸汽粉磨、工業副產石膏生產高強石膏、廢舊動力電池高值化利用等先進適用技術得到產業化應用和推廣。綜合利用產品日益豐富。以尾礦、廢石等為原料生產的砂石骨料、微晶材料、陶瓷材料等新型建筑材料及再生金屬、再生塑料制品等綜合利用產品種類越來越豐富。據行業估算，2020年我國大宗工業固廢綜合利用量約為20億噸。

“工業固廢是放錯了位置的資源，對其綜合利用意義重大。”中國循環經濟協會副會長李邊卓解釋，一方面，磷石膏、鋼渣、尾礦等堆存量大，存在較大生態環境安全隱患，通過綜合利用消化存量，不僅能有效緩解環境壓力，還能提高資源利用效率，為國家資源安全提供保障。另一方面，大宗工業固廢可以替代天然礦產資源用于生產建筑材料、筑路等，有效減少天然礦石開采、節能降碳效果顯著。

部分品類綜合利用率偏低，產品市場銷路難以拓展

盡管我國工業資源綜合利用產業發展取得積極成效，但要實現高質量發展，還面臨一些問題。

從技術端看，部分品類因技術受限導致綜合利用率偏低、利用方式產生的附加值較低。

例如，磷化工企業排放的磷石膏，如未經在線凈化除雜，其成分就較為復雜，制成的石膏品質較低，難以實現規模化利用。再如，采礦業產生的尾礦，其綜合利用大多還停留在尾礦有價元素提取，但該過程極易造成二次污染，而且大多只針對某單一元素進行提取，其他有價元素仍留存在尾礦中。

“企業創新能力不強，技術裝備水平不高，部分關鍵技術尚未突破，是工業固廢規模化利用能力不足的重要原因。”工信部節能與綜合利用司有關負責人表示，對此，《實施方案》提出將瞄準薄弱環節和產業堵點，探索高效綜合利用技術，加大規模化利用技術裝備開發力度，加快規模化高效利用。

從應用端看，一些工業固廢利用產品面臨銷路難題，有待進一步提升市場認可度。

李邊卓介紹，目前綜合利用途徑主要體現在3個方面：一是替代天然礦產資源生產各類建筑材料，二是用于筑路、礦坑回填等，三是用于提取鐵、銅、鉛、鋅等各類有價元素。

“用得了，更要賣得好，才可持續。”謝海運說，從鋼鐵冶煉來看，存在兩方面應用難題：一是金屬等有價元素盡可能返生產利用，還存在技術制約因素，需要統籌考慮既有工序的生產效率、產品質量等；二是產品市場銷路單靠企業自身拓展難度大，提高其在建材等行業的應用范圍，還需要配套政策引導予以支持。

瞄準復雜成分持續挖潛，完善激勵機制激發內生動力

進一步提升工業固廢綜合利用效率，應從何處發力？

瞄準復雜成分持續挖潛。《實施方案》提出，將針對部分固廢成分復雜、有害物質含量多、性質不穩定等問題，分類施策，穩步提高綜合利用能力。

“目前磷石膏、鋼渣、赤泥、尾礦等利用率仍較低，占用大量土地資源，且存在較大的生態環境安全隱患。”李邊卓說，下一步對于鋼鐵冶煉中產生的鋼渣要分級分質利用，擴大鋼渣在低碳水泥等綠色建材和路基材料中的應用；對于赤泥，則要攻克赤泥改性分質利用、低成本脫堿等關鍵技術，推進赤泥在陶粒、新型膠凝材料、裝配式建材、道路材料生產和選鐵等領域的產業化應用。

加大力量突破關鍵技術。通過產業鏈上下游合作等模式，不少行業探索出提升工業固廢綜合利用水平的新技術。寶武環科協助寶武集團鋼鐵生產基地通過源頭減量、工藝改進等途徑，使固廢不出廠率從77.8%提升至近100%。國網桐鄉供電公司與景順環保能源公司攜手投產“污泥+工業固廢”發電項目，不僅有效解決了污泥的處置難題，每年還可減排超1.5萬噸二氧化碳、50多噸二氧化硫。

完善激勵機制激發內生動力。《實施方案》提出，將加大政策支持力度，利用現有資金渠道，支持工業資源綜合利用項目建設。對符合條件的工業資源綜合利用項目給予用地支持。同時，鼓勵銀行等金融機構按照市場化和商業可持續原則給予工業資源綜合利用項目多元化信貸支持。

推動工業固廢高附加值利用，往往需要大量技術研發和項目建設投入，且資金回報周期較長，這就容易導致綜合利用的內源動力不足。業內人士表示，期待各項配套支持舉措盡快落地見效，助力產業發展邁向快車道。

“加快工業固廢綜合利用既是實現碳達峰碳中和的重要途徑，也將成為新的經濟增長點。”李邊卓說，綜合利用率新目標的實現，將有力助推我國在打造綠色工業體系進程中邁出關鍵一步。

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